皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見
關(guān)于印發(fā)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》的通知
蕪湖、銅陵、宣城、池州、馬鞍山市運(yùn)管處(局):
為支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展,推進(jìn)審批改革、減少許可環(huán)節(jié)、提高工作效能,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,省局制定了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年八月三十日
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)
江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見
為支持皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展,推進(jìn)審批改革、減少許可環(huán)節(jié)、提高工作效能,現(xiàn)就皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)長江以南宣城、蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州五市(以下簡稱“江南五市”)間的班線客運(yùn)管理改革提出如下意見:
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,改革創(chuàng)新,按照依法合規(guī)、權(quán)責(zé)一致、便民高效、利于監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展的原則,進(jìn)一步減少審核環(huán)節(jié),提高行政許可效率,為加快江南五市發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、實(shí)施范圍
實(shí)施范圍為:蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州、宣城五市間的班線客運(yùn)管理。
三、基本原則
1.合法合理。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)行政,既要按照法定權(quán)限和程序規(guī)范行政許可行為,又要進(jìn)一步擴(kuò)大江南五市間班線客運(yùn)管理的自主權(quán),增強(qiáng)其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
2.高效便民。最大限度地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),方便基層、方便申請人。
3.重心下移。通過區(qū)域班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn),江南五市間班線客運(yùn)管理事項(xiàng)由相關(guān)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核為主,提交齊全的資料,省運(yùn)管局隨時辦理。
4.權(quán)責(zé)一致。試點(diǎn)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在行使江南五市間班線客運(yùn)管理權(quán)的同時,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
四、主要內(nèi)容
為增強(qiáng)江南五市間班線客運(yùn)管理活力、提高工作效率,凡屬江南五市間班線客運(yùn)事項(xiàng)的許可,由原省運(yùn)管局通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、按承諾件等辦理的許可辦件變更為即辦件。即經(jīng)車籍地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核同意,且提交的申請材料符合要求,省運(yùn)管局隨時辦理。具體許可事項(xiàng)按照《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》(見附件)執(zhí)行。具體班線客運(yùn)許可事項(xiàng)包括:班線客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶開業(yè)許可、新增客運(yùn)班線許可和班線客運(yùn)經(jīng)營許可事項(xiàng)的變更(主要包括:班線客運(yùn)經(jīng)營主體變更;班線類別、停靠站點(diǎn)變更;班線的日發(fā)班次、起訖地及起訖站點(diǎn)變更;班線途經(jīng)路線變更;班線客運(yùn)車輛變更;班線經(jīng)營權(quán)延續(xù)等)。
五、工作要求
1.提高認(rèn)識。江南五市間班線客運(yùn)管理改革是我省班線客運(yùn)管理方面的一項(xiàng)重大變革,是支持皖江城市帶發(fā)展的重要舉措,各相關(guān)市、縣(區(qū))道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識,全力支持此項(xiàng)改革。
2.加大宣傳。皖江示范區(qū)內(nèi)班線客運(yùn)管理改革,是我省班線客運(yùn)管理方面的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,各相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要做好宣傳工作,確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
3.做好業(yè)務(wù)銜接。江南五市間班線客運(yùn)管理重心下移后,各相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》要求做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作,并明確專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的銜接和管理軟件的使用,確保各項(xiàng)工作有效開展。
4.嚴(yán)格江南五市間班線客運(yùn)管理業(yè)務(wù)辦理程序。各市對江南五市間班線客運(yùn)管理業(yè)務(wù)要依法、依規(guī),嚴(yán)格辦事程序,做好許可公示,在改革試點(diǎn)期間,省局將定期組織召開江南五市市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)座談會,并開展不定期抽查。
5.做好市場監(jiān)督管理。皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市之間客運(yùn)班車由班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作。各相關(guān)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)道路客運(yùn)市場的整治力度,進(jìn)一步規(guī)范道路客運(yùn)市場,維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場秩序。
附件:皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)
附件:
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)管理改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》,全力支持和服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱皖江示范區(qū))的建設(shè)和發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域道路運(yùn)輸一體化發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
一、皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)業(yè)務(wù)
(一)江南五市間班線客運(yùn)業(yè)務(wù)受理。
班線客運(yùn)企業(yè)申請皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間(即宣城、蕪湖、馬鞍山、銅陵、池州)班線客運(yùn)業(yè)務(wù),應(yīng)通過《安徽省道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)》向省運(yùn)管局申請,省運(yùn)管局受理的許可辦件將自動流轉(zhuǎn)至相關(guān)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),由相關(guān)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)江南五市間班線客運(yùn)業(yè)務(wù)審核工作。
(二)江南五市間班線客運(yùn)業(yè)務(wù)辦理。
1.班線客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶的許可。
申請從事皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間班線客運(yùn)的經(jīng)營業(yè)戶,由所在地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對申請情況進(jìn)行審核,并簽署意見。對所在地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核同意,且申報(bào)資料齊全的,省運(yùn)管局隨時辦理,并出具行政許可決定書和核發(fā)經(jīng)營許可證。
2.新增客運(yùn)班線的許可。
(1)承辦皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市之間新增客運(yùn)班線經(jīng)營申請的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在接到書面申請資料后規(guī)定時間內(nèi)將征求意見函傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu);相關(guān)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將意見反饋給承辦申請的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),不予同意的,應(yīng)當(dāng)依法注明理由。
(2)對同一客運(yùn)班線有3個以上申請人的,或者根據(jù)實(shí)際情況需要,市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施道路客運(yùn)班線經(jīng)營。
相關(guān)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式新增皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市之間的客運(yùn)班線,可采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一市不實(shí)行招投標(biāo)的,不影響另外一市進(jìn)行招投標(biāo)。
(3)皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市之間客運(yùn)班線經(jīng)營許可過程中,任何單位和個人不得以對等投放運(yùn)力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實(shí)施客運(yùn)班線經(jīng)營許可。
以上皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間新增客運(yùn)班線的許可,由班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核。對班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核同意,且申報(bào)資料齊全的,省運(yùn)管局隨時辦理,并出具行政許可決定書。
3.班線客運(yùn)經(jīng)營許可事項(xiàng)的變更。
(1)班線客運(yùn)經(jīng)營主體變更。皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間從事班線客運(yùn)的經(jīng)營業(yè)戶因兼并、資產(chǎn)重組、變更名稱等,需進(jìn)行經(jīng)營主體變更的,其所在地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在接到省運(yùn)管局轉(zhuǎn)辦件后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請的書面材料進(jìn)行審核。對符合變更條件,所在地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核同意,且申報(bào)資料齊全的,省運(yùn)管局隨時辦理,并出具行政許可決定書。申請班線經(jīng)營權(quán)主體變更的,還需提供原經(jīng)營主體班線經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出和新經(jīng)營主體接收班線經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入申請。
(2)班線類別、停靠站點(diǎn)變更。皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間的班線類別、??空军c(diǎn)變更,班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在接到省運(yùn)管局轉(zhuǎn)辦件后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請的書面材料進(jìn)行審核。對符合變更條件,起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核同意,且申報(bào)資料齊全的,省運(yùn)管局隨時辦理。??空军c(diǎn)變更涉及其它市的,班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將征求意見函傳真給停靠站點(diǎn)變更的市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)征求意見;相關(guān)市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將意見傳真給班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),不予同意的,應(yīng)當(dāng)依法注明理由。
(3)班線的日發(fā)班次、起訖地及起訖站點(diǎn)變更。皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間的班線的日發(fā)班次、起訖地及起訖站點(diǎn)變更,班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在接到省運(yùn)管局轉(zhuǎn)辦件后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請的書面材料進(jìn)行審核。對符合變更條件,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將征求意見函傳真給班線訖點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)征求意見;班線訖點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將意見傳真給班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),不予同意的,應(yīng)當(dāng)依法注明理由。省運(yùn)管局收到班線的日發(fā)班次、起訖地及起訖站點(diǎn)變更申請表和班線起訖地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在《安徽省道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)》上的簽署意見,對申報(bào)資料齊全的,省運(yùn)管局隨時辦理,并簽署意見。
(4)班線途經(jīng)路線變更。皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間的班線途經(jīng)路線變更應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)、合理、安全、便民的原則。班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在接到省運(yùn)管局轉(zhuǎn)辦件后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請的書面材料進(jìn)行審核。對符合變更條件,班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核同意,且申報(bào)資料齊全的,省運(yùn)管局隨時辦理,并簽署意見。
(5)班線客運(yùn)車輛變更。皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間的班線客運(yùn)車輛變更,應(yīng)嚴(yán)格按照省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)力調(diào)控 推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作的貫徹意見》(皖公運(yùn)客〔2011〕16號)辦理。對于班線客運(yùn)車輛變更后,座位數(shù)超過原車10%-50%的,班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在接到省運(yùn)管局轉(zhuǎn)辦件后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請的書面材料進(jìn)行審核,并通過《安徽省道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)》將車輛變更申請表流轉(zhuǎn)至訖點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽署意見。對符合變更條件,班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核同意,且申報(bào)資料齊全的,省運(yùn)管局隨時辦理,并簽署意見。
(6)班線經(jīng)營權(quán)延續(xù)。皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市之間的班線經(jīng)營權(quán)延續(xù),應(yīng)當(dāng)在班線經(jīng)營權(quán)期限屆滿之日起提前60日提出申請。班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在接到省運(yùn)管局轉(zhuǎn)辦件后,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請的書面材料進(jìn)行審核,并在該班線有效期屆滿前,對申請者在經(jīng)營期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行審查,對安全生產(chǎn)狀況好和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的企業(yè),符合延續(xù)經(jīng)營許可條件的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先許可并簡化手續(xù)。班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽署意見后,報(bào)省運(yùn)管局簽署意見。不符合延續(xù)經(jīng)營許可條件的,應(yīng)當(dāng)重新許可。
二、許可事項(xiàng)公示
以上所有許可事項(xiàng),班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在本單位網(wǎng)站上進(jìn)行公示,同時將公示內(nèi)容報(bào)省運(yùn)管局駐省政務(wù)服務(wù)中心首席代表,由首席代表負(fù)責(zé)將相關(guān)內(nèi)容在省運(yùn)管局網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示時間不得少于5日。
三、班線客運(yùn)線路標(biāo)志牌、班線許可證明的印制和發(fā)放
皖江示范區(qū)內(nèi)江南五市間的班線客運(yùn)線路標(biāo)志牌、班線許可證明繼續(xù)由省運(yùn)管局印制,由班線起點(diǎn)地市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。紙質(zhì)線路標(biāo)志牌的發(fā)放,按照省局《關(guān)于啟用新式包車客運(yùn)標(biāo)志牌及單運(yùn)次臨時客運(yùn)標(biāo)志牌的通知》(皖班線函〔2010〕80號)執(zhí)行。
四、許可改革試點(diǎn)班線的管理
根據(jù)《安徽省客運(yùn)班線許可改革試點(diǎn)工作方案(試行)》規(guī)定,皖江示范區(qū)江南五市間的客運(yùn)班線,已納入班線許可改革試點(diǎn)的,在新增客運(yùn)線路標(biāo)志牌和車輛更新(調(diào)整)方面按照本方案進(jìn)行管理;在班次調(diào)整和車輛運(yùn)營循環(huán)制等方面仍按照《安徽省客運(yùn)班線許可改革試點(diǎn)工作方案(試行)》規(guī)定進(jìn)行管理。
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